报道称，韩国政府似乎认为，相比将日本提供的资金发放给前慰安妇及其遗属，用于建设历史纪念馆和追悼碑的方案更容易获得协议反对派的理解。此外还希望通过活用这笔钱避免与日本政府对立。

比如，海军军旗，旗面上半部与陆军相同;旗面下半部为横向的海蓝色和白色条纹相间，象征着万里大海和波涛。

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